學術(shù)園地

　　氣瓶充裝單位作為危險化學品的生產(chǎn)、儲存、充裝、經(jīng)銷場所，由于其工作環(huán)境和介質(zhì)具有易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性等特點，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)察一個至關(guān)重要的方面。盡管普遍看來氣瓶充裝單位在正規(guī)化方面已經(jīng)取得了長足的進步，但是目前不少充裝站仍然存在許多影響安全的重大隱患，找到解決這些隱患的對策刻不容緩。

 

 

　　1．惡性競爭，違規(guī)充裝

　　由于我國在氣瓶充裝站建站審批方面涉及部門多(共涉及?；肪C合管理部門、建設、質(zhì)監(jiān)、公安消防、環(huán)保等部門)，工作有時很難協(xié)調(diào)一致等原因，導致不少地市氣瓶充裝站遍地開花，數(shù)量多，規(guī)模小，而且90％以上屬于私營業(yè)主。某些個體經(jīng)營者為了最大限度地追求利潤，吸引客戶，采取相互貶低，競相壓價，缺斤少兩，以次充好等手段，不管產(chǎn)權(quán)屬于哪個單位的氣瓶，也不管該氣瓶是否超期，一律充裝，沒有任何安全和守法意識。

　　2．人員技術(shù)力量達不到要求

　　一般氣瓶充裝單位人員由站長、技術(shù)負責人、安全員、氣瓶檢查人員、氣體分析人員(液化石油氣瓶充裝不需要)、氣瓶充裝人員、氣瓶維修運輸人員、汽車罐車裝卸人員、壓力容器操作人員等組成。其中，技術(shù)負責人要求至少要由具有助理工程師以上資格的人員擔任，氣瓶充裝人員不少于4人(每臺班至少2人)，而且上述9種人員均要持有質(zhì)監(jiān)或其他政府職能部門的培訓合格證書，即便個別工作崗位可以兼職，但有效人員最低不得少于6人。由于相當一大批充裝站是個體的夫妻站、兄弟站或父子站，常常一家老小吃住在站，而有效工作人員只有2～3人，根本未按規(guī)定配齊各類技術(shù)人員，更談不上人員資格，只知道卸液、充瓶、收錢這幾項工作。

　　3．自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量達不到要求

　　按照《山東省氣瓶充裝安全監(jiān)察管理規(guī)定》(2003年12月5日開始試執(zhí)行)，新建的液化石油氣瓶充裝站自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量必須達到5 000只以上，永久氣體氣瓶充裝站自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量必須達到3 000只以上，溶解乙炔氣瓶充裝站自有產(chǎn)權(quán)氣瓶數(shù)量必須達到5 000只以上。由于新建一個氣瓶充裝站需要在場地、場房、設備、設施及手續(xù)等方面投入很多，大部分充裝單位無力再購買足量氣瓶，為應付取證需要只好讓氣瓶生產(chǎn)或經(jīng)銷單位出具虛假的購瓶發(fā)票，交給評審機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)。而實際情況是他們手里真正屬于自己的氣瓶幾乎沒有1只，全部分散在使用者的手里，見到前來充裝的氣瓶便隨手貼上1枚從質(zhì)監(jiān)部門購買的標簽。

　　不少氣瓶充裝站(特別是一些老站)的儲存能力(或產(chǎn)氣能力、生產(chǎn)能力)達不到規(guī)定要求；易燃和有毒介質(zhì)儲存容器的第1道法蘭應該采取高頸對焊法蘭、金屬纏繞墊片(帶外環(huán))和高強度螺栓組合，而一些氣瓶未全部采取寒冷地區(qū)地上貯罐的排污管及排污閥門未采取防凍措施；一些貯罐未按規(guī)定設置鋼梯平臺；許多貯罐外表面漆色脫落，未噴涂設備注冊標識和檢驗標識；安全閥未按規(guī)定每年至少校驗1次；壓力表未按規(guī)定每半年至少校驗1次，而且表盤直徑太小，不易觀察；個別溫度計已損壞；2臺(或2臺以上)貯罐之間不能實現(xiàn)危急情況下的“倒液”等。

　　5．殘氣和殘液回收處理達不到要求

　　不少易燃和有毒氣體氣瓶充裝站未按規(guī)定設置殘氣和殘液回收處理裝置。許多液化石油氣瓶和溶解乙炔氣瓶充裝站未按規(guī)定配備抽真空裝置。每當對氣瓶進行充裝時要么不處理殘氣殘液，要么在站內(nèi)外隨意擺放。為了應付取證或安全檢查的需要．預先與有殘氣殘液處理能力的單位簽訂虛假合同，意在說明委托別人進行殘氣殘液處理，實際上僅僅是“廢紙”一張。

　　6．充裝安全設施達不到要求

　　不少易燃和有毒氣體氣瓶充裝站尚未配備防止超裝的自動切斷聯(lián)鎖裝置；許多易燃易爆和有毒氣體充裝站的充裝間、壓縮泵房和貯罐區(qū)未按規(guī)定配備氣體濃度監(jiān)測報警裝置；貯罐未設置緊急切斷裝置；不少氣體充裝單位的防雷電設施和導除靜電的接地裝置未進行年檢；劇毒液化氣體充裝站廠房內(nèi)除設置一般通風外，未按規(guī)定設置備用事故排風裝置，劇毒容器周圍未按規(guī)定設置可以形成水幕的給水裝置；個別可燃氣體充裝站生產(chǎn)、壓縮、充裝及瓶庫的電器不全是防爆型；不少有毒氣體充裝站未根據(jù)介質(zhì)毒性配備足量的防毒面具和急救藥品。

　　7．消防安全設施達不到要求

　　不少可燃及助燃氣體充裝站的工作區(qū)和生活區(qū)未分開設置，或雖已分開但缺少相隔的難燃實體圍墻，或2區(qū)之間安全距離太近；工作區(qū)內(nèi)缺少環(huán)形消防通道；工作區(qū)內(nèi)存有地溝，或大量種植蔬萊莊稼，由于絕大多數(shù)可燃或助燃氣體比空氣重，萬一發(fā)生大面積泄漏將在地面低洼處和蔬菜莊稼叢內(nèi)聚集，不利于迅速排除危情；消防給排水設施無法滿足搶險要求，滅火器的數(shù)量、性能及有效期不能完全符合要求，未及時更換干粉或未經(jīng)公安消防部門及時定期檢查檢修；充裝站未按規(guī)定配備各種機動車輛阻火器，前來充裝站灌氣的各種機動車和摩托車隨意停放；外來人員通訊手機未按規(guī)定及時關(guān)閉等。

　　8．充裝安全質(zhì)量保證體系達不到要求

　　不少氣瓶充裝站以書面形式建立了充裝質(zhì)量保證體系，由于絕大多數(shù)充裝站屬于私營性質(zhì)，人員來去自由，更換頻繁，造成實際在崗人員往往與組織機構(gòu)框圖中的人員不符，明明人已經(jīng)離開了很長時間，但仍被充裝站編在書面的組織機構(gòu)當中；許多充裝站由于缺少專業(yè)的技術(shù)負責人，自己沒有能力編寫充裝安全質(zhì)量管理手冊，只有花錢或托別人到其他站購買人家的管理手冊，改頭換面變成自己的，其實內(nèi)容同自己的充裝站實際根本不相符；氣瓶收發(fā)記錄、充裝前后檢查記錄及氣瓶充裝記錄簡而又簡，或干脆不作記錄，為應付取證或安全檢查需要而胡編幾頁記錄；未按((特種設備安全監(jiān)察條例》建立壓力容器、壓力管道及氣瓶的安全技術(shù)檔案，或僅僅保存了設備出廠技術(shù)資料和定期檢驗報告，未按規(guī)定配齊相應的法規(guī)標準及技術(shù)資料；未按規(guī)定定期組織本站各職能崗位工作人員進行安全技術(shù)學習活動等。

 

 

　　按照((特種設備安全監(jiān)察條例》和《危險化學品安全管理條例》，以及相關(guān)氣瓶充裝站安全技術(shù)條件(即國家標準GBl7264一1998，GBl 7265一1998，GBl7266—1998．GBl7267—1998)，氣瓶充裝單位的安全管理工作應由政府綜合牽頭，建設、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等部門各司其職，又要相互配合把關(guān)。氣瓶充裝單位共涉及設計、安裝、充裝、檢驗、監(jiān)察、安全評價、充裝資格評審、危險化學品經(jīng)營資格許可、危險化學品生產(chǎn)資格許可(僅限于溶解乙炔制作及空氣分離制氧、制氮等)9個環(huán)節(jié)。因此，部門之間加強溝通配合至關(guān)重要，要相互監(jiān)督，以免被個別不法充裝站業(yè)主鉆空子。

　　2．特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)要嚴格履行使命

　　特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)負責氣瓶充裝單位特種設備安全監(jiān)察工作，對充裝站違法充裝、自有產(chǎn)權(quán)氣瓶達不到規(guī)定數(shù)量、作業(yè)人員未經(jīng)安全技術(shù)培訓持證上崗、特種設備超期未檢、缺少安全技術(shù)檔案、充裝單位年度審查不過關(guān)等方面均要嚴厲查處。特種設備檢驗機構(gòu)要加大氣瓶充裝單位壓力容器、壓力管道和各類氣瓶的定期檢驗工作，確保100％的定檢率，優(yōu)先安排過硬的檢驗力量和檢驗計劃，檢驗工作要做細，不放過任何1處微小的問題或缺陷。氣瓶充裝資格許可評審機構(gòu)對于在評審過程中發(fā)現(xiàn)的充裝站存在的問題，不能僅僅憑充裝站自己出示的整改證明就了事，要親自到現(xiàn)場實物實人核查，并要由當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構(gòu)出示相關(guān)證明。

　　政府各職能部門要定期在新聞媒體上公布本轄區(qū)氣瓶充裝站優(yōu)劣情況；宣傳普及危險化學品的安全使用常識；真正形成舉報有獎的機制，保護合法氣體經(jīng)營者，打擊非法氣體經(jīng)營者；合理布局本轄區(qū)氣體充裝力量，堵塞“黑站”的生存渠道；有條件的地區(qū)可以讓氣瓶充裝單位提前交納“合法經(jīng)營保證金”，?？顚Ｓ?；組織各職能部門專門形成一支“氣瓶充裝安全檢查”隊伍，配備專門車輛進行流動性專業(yè)檢查；地區(qū)與地區(qū)之間甚至省與省之間要相互配合，共同規(guī)范、凈化氣體充裝與經(jīng)銷市場；對于氣瓶爆炸或泄漏案例要及時進行報道和分析；家庭、街道和單位之間要建立起氣瓶安全管理與使用聯(lián)防機制等。