為落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，提高全社會應(yīng)對氣候變化意識，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，規(guī)范和管理低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，國家發(fā)展改革委國家認(rèn)監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》已于近日發(fā)布實施。。
所謂低碳產(chǎn)品認(rèn)證，是以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個社會在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對氣候變化。通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，從而向社會推進(jìn)一個以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費(fèi)模式。以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到減少全球溫室氣體的效果。正是由于低碳產(chǎn)品認(rèn)證的這種作用，國外低碳產(chǎn)品認(rèn)證項目在近二三年如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)有德國、英國、日本、韓國等十幾個國家開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。
根據(jù)《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。
低碳產(chǎn)品認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合低碳產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評定活動。由第三方機(jī)構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及其過程的碳排放量進(jìn)行檢測、核查、審定和認(rèn)證等技術(shù)評價活動，以控制溫室氣體排放，引導(dǎo)低碳生產(chǎn)消費(fèi)方式。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派專職認(rèn)證核查人員，對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性、生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進(jìn)行核查。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托實驗室對認(rèn)證委托人送交的產(chǎn)品樣品進(jìn)行檢測，實驗室對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
從事低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室對樣品進(jìn)行檢測，應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存， 保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤檢查。
《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》的發(fā)布實施。標(biāo)志著我國建立起統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供科學(xué)的評價與采信依據(jù)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時提升我國在國際碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)。據(jù)悉，我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證的試點(diǎn)工作已在廣東、重慶、湖北三省市全面展開。
